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國家發改委為穩投資“疏堵” 各地集中推重點項目

2020年01月08日 17:25:33字號:T|T

    1月6日,國家發改委微信公眾號發布消息,2019年12月30日和2020年1月3日,國家發改委投資司分批召開三次投資“堵點”問題線索交辦座談會。

    會議指出,第一批問題線索基本覆蓋專項行動的治理內容,轉交、辦理需分類施策。一類是辦事難、辦事慢的問題,需要相關地方立行立改;一類是企業期盼政府更好服務的問題,需要相關地方以企業需求為導向,更加主動作為,改進工作程序和服務水平;還有一類是反映制度層面的共性問題,國家發改委投資司將認真總結研究,作為優化頂層設計的重要參考依據。

    中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示,穩投資是促進穩增長的重要領域,當前我國投資增長趨于放緩,投資審批流程對于市場投資主體的需求了解不夠,針對投資“堵點”問題,是自下而上發現問題、解決問題,并且與“放管服”、優化營商環境有效銜接,有利于提高市場的投資效率,為完善、理順投資機制開了一個好頭。

    他認為,2020年投資重點領域比較多,比如對經濟增長具有很強帶動性的領域,會持續實施大規模投資。此外,生態保護、脫貧攻堅等民生領域投資仍是重點。

    相關單位踴躍反映實際問題

    穩投資是“六穩”工作的重要內容。2019年12月,國家發改委部署各地集中開展為期半年的治理投資“堵點”專項行動,主要目的就是促進穩投資政策措施落地,解決國務院第六次大督查發現的若干問題,進一步優化投資環境,增強投資信心,激發社會投資活力。

    2019年12月30日和2020年1月3日,國家發改委投資司分批召開三次投資“堵點”問題線索交辦座談會。

    會議強調,“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動啟動后,特別是投資“堵點”公開征集系統上線以來,廣大投資者、項目單位以及有關參建單位踴躍反映實際問題。解決這些問題是當前促進有效投資、優化營商環境的迫切需要。

    當前投資主要面臨哪些“堵點”問題呢?國家發改委2019年發布的《關于開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》指出了多個需要治理的“堵點”問題。

    行政審批方面,目前還存在違規增加審批事項、審批環節、前置要件、證明材料,審批效率低下,不同部門審批標準、要求不一致,以及違法設置所謂“審批前期服務環節”、對實質審查“體外循環”、對審批時間弄虛作假,強制指定中介服務機構、強制收費增加企業負擔等問題。

    投資政策方面主要存在的問題有國家政策不落地、執行“中梗阻”,規劃、產業政策等不完善、不清晰,要素資源價格和供給方式不透明、不可及,行業準入存在“玻璃門”“隱性門檻”,以及“新官不理舊賬”“新官亂改舊賬”、不按合同辦事影響投資信心和預期等。

    傳統“鐵公基”項目有增長空間

    展望2020年,多機構預測未來基建投資將有較快增長,傳統基建項目仍有增長空間。

    國家統計局數據顯示,2019年1~11月份,全國固定資產投資(不含農戶)533718億元,同比增長5.2%,增速與1~10月份持平。其中制造業投資增長2.5%,基礎設施投資增長4%,房地產開發投資增長10.2%。

    記者注意到,2019年12月份以來,國家發改委集中批復了一批基建項目,涉及資金超2700億元,較多集中在軌道交通、高鐵、機場等領域。綜合來看,2019年,發改委累計批復基建項目近60個,涉及金額已超1.5萬億元。

    地方也在密集布局投資計劃,1月2日,江蘇省舉行全省重大產業項目建設現場推進會議,江蘇省、市、縣三級總投資逾萬億元的1400多個重大產業項目集中開工。

    1月3日,陜西省發改委副主任、新聞發言人劉迎軍在新聞發布會上表示,初步考慮2020年陜西省將實施600個省級重點項目,年度投資超過5000億元。加快能源工業、非能工業雙輪驅動,發揮好能源穩定工業壓艙石的作用,確保煤炭產能增加,支撐經濟運行在合理區間。

    東方金誠首席宏觀分析師王青認為,2020年基建投資提速或將主要體現在三個領域,首先是傳統的“鐵公基”項目還有一定增長空間,但主要是向一些具有戰略性、網絡型意義的交通基礎設施傾斜,投資增長幅度也會相對比較溫和。

    其次,以5G、工業互聯網、市政管網、城市停車場、冷鏈物流為代表的“新基建”投資增速會明顯加快。最后,在扶貧攻堅戰進入決勝之年的背景下,一批農村基建補短板項目有可能成為一個重要發力點,如農村公路、信息、水利等基礎設施建設。 

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