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2019年中國教師培訓政策、教師專業化教師培訓成效的現狀及教師培訓的特點與趨勢分析[圖]

2020年01月15日 15:01:54字號:T|T

    教育政策對于教育實踐具有導向、服務等功能,一個階段的教師教育政策反映了該階段教師教育實踐的現狀,并對教師教育提出方向性要求。對我國教師培訓政策演進的脈絡、政策導向進行分析,可以清晰地梳理出我國教育培訓工作的發展歷程,能夠掌握教師培訓工作的未來趨勢。

    一、教師培訓政策

    黨和國家長期以來十分重視教師隊伍建設和教師培訓工作,尤其是進入 21世紀后,隨著國家教育綜合改革和教育現代化進程的加快,教師隊伍建設被置于實現教育現代化的關鍵戰略地位,教師培訓工作逐漸受到重視,國家密集出臺了一系列教師繼續教育的政策文件,有力推動了教師繼續教育實踐的開展。

    “中小學教師國家級培訓計劃”簡稱“國培計劃,”由教育部和財政部于 2010年全面實施,包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”兩項內容。“國培”計劃相關政策的實施,分為三個階段:國培 1.0(2010-2014)、國培 2.0(2015-2018)、國培 3.0(2019-)。
在國培 1.0 階段,呈現出“全面實施”的特征,覆蓋了教師培養的各個層級,從職前培養到職后新手教師、優秀教師、骨干教師層級的培訓;同時,在關注基礎教育階段教師培訓的同時兼顧了特殊教育等教師的培訓。在國培 2.0 階段,突出了“鄉村教師”群體,并且逐漸分層明確、針對性的開展培訓。在國培 3.0 階段,加速進入提質增效階段,利用政策配合與推動教師培訓的全面改革。

    “教育信息化”首次出現在我國的中央政府文件中,是在 1999 年 6 月中共中央、國務院發布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中。在“教師教育信息化教學能力”相關政策的實施上,呈現出不斷發展和深化的特征。在我國教育信息化由起步、應用階段轉向融合、創新階段的發展過程中,對教師信息化教學能力提出了更加高水平的要求,由要求教師具備基礎的信息化應用能力,深化至要求具備將教育教學與信息技術深度融合和創新的能力。

    二、學前教育階段教師培訓

學前教育階段參訓教師地域占比

數據來源:公開資料整理

    學前教育階段的參訓教師規模,華東地區、華中地區、華南地區位列前三位,分別占到當年參訓教師規模的 30.31%、16.88%、14.50%;其后是西北地區、西南地區和華北地區,分別占到 12.08%、11.53%、10.11%;東北地區占比最少,僅占4.60%的比例。

學前教育階段學歷占比

數據來源:公開資料整理

    學前教育階段的參訓教師以大專/高職學歷占比最高,達到 48.99%;其次為39.57%的本科學歷;碩士研究生、博士研究生的比例總和僅為 0.52%。專科/高職以上學歷占 89.08%。大專以下學歷參訓比列為 10.92%。

學前教育階段參訓教師任職學校所在地占比

數據來源:公開資料整理

    學前教育階段的參訓教師任職學校分布在鄉、村的較少,各自比例為 9.31%、9.29%。城市、鎮區和縣城的學前教育參訓教師比例都在 25%以上,分別為 28.20%、27.68%、25.51%。這反映出鄉、村兩級學前教育機構的教師培訓力度相對較弱。

    學前教育教師的培訓聚焦在健康、語言、社會、科學、藝術五大領域,提升學前教育教師的保育、保教能力。在提升學前教育教師師德修養的同時,借助信息技術應用能力、園本研修、教學研究等的培訓,全面提高幼兒園教師的綜合素質和能力。

    二、基礎教育階段教師培訓

    1、特征

小學階段參訓教師地域占比

數據來源:公開資料整理

    小學階段的參訓教師以華東地區、華中地區和華南地區小學教師所占比例較高,分別為 24.43%、19.36%、14.01%;其次為西南地區和西北地區,分別為 13.97%、10.31%。相較之下,華北地區、東北地區小學參訓教師比例較低,只占到 9.24%、8.68%。

初中階段參訓教師地域占比

數據來源:公開資料整理

    初中階段參訓教師以華東地區、華中地區和華北地區人員比例最高,分別為22.81%、19.51%、15.46%;其次為西南地區、華南地區,分別為 13.26%、11.71%,西北地區(9.47%)、東北地區(7.75%)成為中學參訓教師比例偏低的地區。

高中階段參訓教師地域占比

數據來源:公開資料整理

    高中階段參訓教師中,全國七個大區的規模比例相對比較均衡,可見在高中階段教師的培訓上各個地區還比較重視。東北地區占比最高,為 18.86%,這與學前教育、小學教育、初中教育階段的教師培訓形成了鮮明的對比。其后,依次為華北地區(17.63%)、華東地區(15.07%)、華中地區(15.04%)、華南地區(12.47%)、西南地區(10.72%)和西北地區(10.21%)。

    2、學歷分布

    小學階段的參訓教師以本科學歷為主,占 55.36%,大專/高職學歷占 39.93%,大專以下學歷占 3.91%。碩士研究生和博士研究生學歷的小學參訓教師總占比依然較低,比例為 0.81%。

小學階段參訓教師學歷占比

數據來源:公開資料整理

    初中階段的參訓教師本科學歷占比達到了 82.61%,大專/高職學歷比例為14.63%,碩士研究生學歷占比提升至 1.99%。大專以下和博士研究生的總占比為0.77%。

初中階段參訓教師學歷占比

數據來源:公開資料整理

    高中階段參訓教師的整體學歷水平繼續提升。本科學歷教師占比 89.35%,碩士研究生學歷達到 8.33%,大專/高職學歷比例為 1.98%,博士研究生學歷比例提高至 0.25%,大專以下學歷的教師人數降至 0.09%。

高中階段參訓教師學歷占比

數據來源:公開資料整理

    小學階段的參訓教師任職地分布相對均衡。村小任職的參訓教師最多,比例達到了 28.21%;鎮區的次之,比例為 25.98%。縣城、城市、鄉的任職比例分別為 17.58%、14.94%、13.28%。

小學階段參訓教師居住地占比

數據來源:公開資料整理

    鎮區的初中參訓教師所占比例最高,數值為 37.43%,縣城、城市隨其后,各自比例為 23.66%、16.89%。鄉、村學校的總參訓教師比例達到了 22.02%。

初中階段參訓教師居住地占比

數據來源:公開資料整理

    高中階段的參訓教師任職區域主要集中在縣城,比例高達 50.53%,城市比例為 30.35%,鎮區為 16.42%,鄉、村學校任職教師加起來才占到 2.70%。

高中階段參訓教師居住地占比

數據來源:公開資料整理

    三、職業教育領域教師培訓

    職教參訓教師中,地區之間在參訓教師規模上呈現出了較大的差異性,其中華南地區、華北地區占比最高,分別為 26.81%、24.62%;東北地區占比最少,僅為 0.37%;西北地區和華東地區比例接近,分別為 18.25%、15.26%;西南地區和華中地區分別為 9.72%、4.97%。

職業教育階段參訓教師的地域占比

數據來源:公開資料整理

    智研咨詢發布的《2020-2026年中國教師培訓行業發展現狀調查及投資發展研究報告》數據顯示:職教階段的參訓教師,71.67%為本科學歷,25.11%為碩士研究生學歷,大專/高職學歷的職教教師占 2.57%,博士研究生學歷占 0.42%,大專以下學歷僅占0.23%。

職業教育階段參訓教師的學歷占比

數據來源:公開資料整理

    職教階段的教師任職學校主要分布在城市,比例高達 68.74%,縣城還有21.90%的分布比例,鎮區學校任職教師占 6.46%,鄉、村總比例為 2.90%。分布狀況與職業院校自身的分布有一定的關系。

職業教育階段參訓教師的居住地占比

數據來源:公開資料整理

    四、教師專業化方面教師培訓成效的現狀

    部地區知識維度的成效最高為 4.45,中部地區的知識成效次之(M=4.35),西部地區的知識培訓成效相對較低,為 4.21。三個地區的知識培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001).

東、中、西部地區的總體知識成效

數據來源:公開資料整理

    東部地區理論性知識的成效最高(M=4.44),中部地區的理論性知識成效次之(M=4.32),西部地區的理論性知識培訓成效相對較低,為 4.19。三個地區的理論性知識培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001).

    東部地區實踐性知識的成效最高(M=4.46),中部地區的理論性知識成效次之(M=4.35),西部地區的理論性知識培訓成效相對較低,為 4.22。三個地區的實踐性知識培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001).

    東部地區技術知識的成效最高(M=4.45),中部地區的理論性知識成效次之(M=4.35),西部地區的理論性知識培訓成效相對較低,為 4.22。三個地區的理論性知識培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001).

東、中、西部理論性知識成效

數據來源:公開資料整理

東、中、西部實踐性知識成效

數據來源:公開資料整理

東、中、西部技術知識成效

數據來源:公開資料整理

    東部地區技能維度的成效最高(M=4.43),中部地區的技能成效次之(M=4.31),西部地區的技能培訓成效相對最低(M=4.17)。三個地區的技能培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001).

東、中、西部總體技能成效

數據來源:公開資料整理

    東部地區能力維度的成效最高(M=4.33),中部地區的能力成效次之(M=4.20),西部地區的能力培訓成效相對最低,僅為 4.06。三個地區的能力培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001)。

東、中、西部地區的總體能力成效

數據來源:公開資料整理

    東部地區教育觀念維度的成效最高(M=4.47),中部地區的教育觀念成效次之(M=4.41),西部地區的教育觀念培訓成效相對最低,僅為 4.26。三個地區的教育觀念培訓成效兩兩之間存在顯著差異(p<0.001)。

東、中、西部地區的總體教育觀念成效

數據來源:公開資料整理

    我國教師培訓的整體成效比較理想,尤其表現在教育觀念、知識和技能三個方面。盡管如此,但能力方面的培訓成效相對不高。能力是教師最為核心的專業素養,也是國家重點關注的培訓目標。相較單純的某一技能和某一知識,能力是一種更加綜合、更加高階的成果,需要長期的培養和提升,因此短周期的培訓成效,能力成效相對來說是最低的。

    五、教育信息化方面教師培訓成效的現狀

    在信息化技術知識、信息化與課程融合的知識、混合式教學技能、應用技術輔助教學技能、利用技術管理教學能力這 5 個主題,東部、中部、西部地區兩兩之間的差異是顯著的(p<0.001);“獨立信息化教學能力”主題的培訓成效,盡管東部(M=4.47)與中部(M=4.16)、東部(M=4.47)與西部(M=4.05)地區間存在差異,但西部和中部地區間并無顯著差異(P>0.05);“技術推動教育改革的認識”和“應用技術專業發展的意識”兩個主題的培訓成效,東部與西部、中部與西部地區間仍存在顯著差異(p<0.001),但東部和中部之間差異不大(P>0.05)。

    在信息化技術知識、信息化與課程融合的知識、混合式教學技能、應用技術輔助教學技能、利用技術管理教學能力、技術推動教育改革的認識、應用技術專業發展的意識這 7 個主題,城區與鄉鎮、城區與城鄉結合部之間的差異是顯著的(p<0.001),而鄉鎮和城鄉結合部之間的差異并不顯著(P>0.05);“獨立信息化教學能力”主題的培訓成效,城區(M=4.17)、鄉鎮(M=4.11)和城鄉結合部(M=4.08)三者兩兩之間差異不大(P>0.05)。

    六、教師培訓的特點與趨勢

    1、突出服務大局,示范引領新時代教師發展

    高素質專業化創新型教師隊伍是加快教育現代化的關鍵,教師培訓工作需要服務建設高素質專業化創新型教師隊伍的大局。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學習領會習近平總書記關于“四有”好老師、“四個引路人”等重要論述, 踐行社會主義核心價值觀,落實新時代教師職業行為準則。要僅僅圍繞教育綜合改革系統要求,服務基礎教育改革發展中心工作,加強中小學重點領域培訓,傾斜支持國家統編教材及課標、教師信息素養、國家安全教育、勞動教育等領域。落實中央關于學前教育的決策部署,加大幼兒園教師、園長培訓力度。設置師德師風、教育信息化等專題培訓模塊,提升教師隊伍的專項技能。

    2、突出扶貧攻堅,集中支持邊遠貧困地區教師培訓

    落實黨中央“堅決打贏脫貧攻堅戰”要求,大力實施鄉村教師培訓扶貧攻堅行動,優先支持集中連片特困地區縣、國家級貧困縣、“三區三州”等深度貧困地區縣,通過國培、省培等各級培訓,確保 2020 年前完成對貧困地區鄉村教師培訓全覆蓋。各省(區、市)貧困地區鄉村教師校長國培任務完成情況納入教育部、財政部“國培計劃”項目績效評估體系,建立培訓臺賬,作為下一年度專項資金分配的重要依據。

    3、突出分層分類,遵循成長規律系統設計項目

    進一步建立完善教師培訓的分層、分類、分段施訓體系,準確把握教師專業成長的關鍵階段,通盤設計新教師入職培訓、青年教師提升培訓、骨干教師研修和卓越教師領航等,提升教師各階段核心素養和關鍵能力。施教機構嚴把授課教師資格,分類構建培訓課程體系,開發數字化培訓資源,優選教育實踐基地,嚴格執行培訓計劃。有效記錄教師培訓效果和變化,開展教師培訓前后能力提升的對比評價,作為培訓機構績效評價的關鍵因素。

    4、有效運用信息技術,突出信息技術與學科融合創新

    信息化是教育現代化的重要內容,也是推進教育現代化的關鍵途徑。“加快信息化時代教育變革”已經列入《中國教育現代化 2035》的戰略任務,這需要教師信息技術應用能力的提升。信息技術應用能力是新時代高素質教師的核心素養。構建以校為本、基于課堂、應用驅動、注重創新、精準測評的教師信息素養發展新機制,基本實現“三提升一全面”的總體發展目標:校長信息化領導能力、教師信息化教學能力、培訓團隊信息化指導能力顯著提升,全面促進信息技術與教育教學融合創新發展。

    5、突出模式創新,發揮培訓品牌示范效應

    教師培訓需要建立培訓機構對貧困地區全方位、常態化專業支持機制,從培訓規劃制定、培訓體系完善、培訓項目實施、校本研修指導、訓后跟蹤服務等方面進行幫扶,優化區域教師培訓生態。采取高等學校與項目區縣“校地合作”方式,共建鄉村教師專業發展示范區,共育鄉村教師專業發展示范校與示范團隊。教師培訓承擔單位要履行培訓實施的主體責任,將項目實施與培訓研究、模式推廣融合,努力打造培訓品牌基地,建設精品培訓項目,生成優質培訓成果,為教師校長培訓提供長線、持續的專業支持。

    6、突出應用導向,生成高質量培訓成果

    教師培訓需要強化應用驅動、實踐導向、能力本位,開展項目式、任務式、體驗式培訓,解決教學實踐中的實際問題,確保每個教師深度參與培訓,培訓成果能用、管用、好用。支持各地進一步探索教師培訓自主選學制度,研發、積累優質培訓資源,推動優質資源共建共享,定期交流與展示國培成果,學習推廣典型經驗,促進“國培計劃”的深度交流與品質提升。教育部將組織“國培計劃”年度成果展示研修活動,并遴選“國培精品項目”、“國培優秀課程”等,示范引領全國教師培訓工作。

    7、突出管理效能,切實落實“精細實”服務

    各地對于教師培訓的管理工作進一步加強。需要落實培訓管理主體責任,對項目申報、項目評審、學員選派、項目實施、績效評估、資金使用等進行全過程監管。進一步嚴格培訓機構資質要求,重點遴選有實施經驗、績效評估結果為良好以上的單位承擔任務。推行教師培訓學分管理,實現學分合理轉換,強化培訓學分應用。需要把國培項目實施納入本單位工作重點,開展學員安全教育,建立突發事件應急機制,加強資金使用監管,改善培訓條件,切實提高培訓質量效益。教育部定期組織“國培計劃”專家工作組開展視導,采取實地調研、推門聽課、網絡監測、學員評估等方式,做到對培訓機構與項目區縣的指導與評估的全覆蓋。

    8、突出制度保障,不斷完善支持服務體系

    加大教師培訓的國家、省、市、縣、校五級培訓體系建設,加強培訓機構能力建設和培訓者隊伍建設,形成準入、推出機制。按照“國培計劃”專項資金管理辦法以及國家關于培訓費管理的相關規定,完善專項資金使用細則,規范撥付流程,嚴控培訓定額標準,加強使用監管,確保專款專用。培訓機構要建立完善的培訓組織機制,嚴格按照培訓需求調研、培訓方案研制、培訓課程開發、培訓組織實施、培訓績效評估、訓后跟蹤指導的流程開展培訓和支持服務;建立“國培計劃”參與激勵機制,將教師參與授課、指導、管理等納入教學工作量考核范圍。

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