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中國現代農業園區是實現傳統農業向現代農業轉變的必然[圖]

2019年04月24日 14:24:49字號:T|T

    隨著中國經濟的快速發展和科學技術的進步,傳統農業生產結構也進入了調整期,以增加農民收入、改善生態環境、加速農業產業化與現代化進程。顯然,作為農業技術組裝集成、科技成果轉化及現代農業生產的現代農業園區是實現傳統農業向現代農業轉變的必然選擇。

    現代農業產業園區是指現代農業在空間地域上的聚集區。它是在具有一定資源、產業和區位等優勢的農區內劃定相對較大的地域范圍優先發展現代農業,由政府引導、企業運作,用工業園區的理念來建設和管理,以推進農業現代化進程、增加農民收入為目標,以現代科技和物質裝備為基礎,實施集約化生產和企業化經管,集農業生產、科技、生態、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區,是農業示范區的高級形態。

    一、現代農業功能

    轉變了傳統農業“低產”的屬性。傳統農業生產是以“低效、粗放、低價”為主,不僅農業生產的單位產值低,而且農業成了城鄉二元經濟結構的表征。現代農業中創意農業的提出,催生了大量的特色農業、都市農業等新型產業形態,農業產業園因其優良的社會效益,吸引了大批企業和投資商。

    提升了農業生產的產品附加值。農業產業園融入了文化藝術、科技元素,把傳統開發與文化開發結合起來,賦予了豐富的內涵與附加值。將傳統的農業產品透過“創意”工具,轉化為更具審美價值形態、健康生態理念、文化創造內涵的全新農產品,其經濟價值和社會價值有了顯著提升。

    推動新村建設與鄉統籌。農業產業園通過特色農業開發、農業休閑旅游、農村基礎設施跟進建設等一系列創新,提高了農業的效益、增加了農民的收入、提升了農民的文化水平、改善了農村環境、創造了農民“居家就業”的新型就業形式,并最終實現農村地區的經濟形態、生活形態的結構變遷,改變農村的生產力布局和城鄉生活格局,促進城鄉經濟社會發展的一體化。

    拓展了農業的產業鏈。農業產業園的產業鏈是包括核心產業、支持產業、配套產業和延伸產業相關關聯的一系列產業,它構筑了融合三產的全景產業鏈條。這極大轉變了傳統農業單一產業結構的限制,突破第一、二、三產的限制,實現傳統產業與現代技術的有效嫁接,文化與科技緊密融合,帶來產業融合的經濟乘數效益。

    二、現代農業作用

    現代農業園區發揮了傳統農業向現代農業轉變的典型示范作用,探索傳統農業向高產、高效、優質的現代化農業的發展路子,發揮了為農業服務的整體服務功能。現代農業園區是現代農業的展示窗口,是農業科技成果轉化的孵化器,是生態型安全食品的生產基地;是現代農業信息、技術、品種的博覽園,是提高農村經濟效益和農民收入的必然選擇。現代農業園區以環境優美、設施先進、技術領先、品種優新、高效開放為特點,代表現代和諧農業的發展方向,是實現社會主義新農村建設的亮點工程。

    現代農業園區是現代農業發展的重要載體和抓手,借鑒工業園區的經營管理理念,依托園區這一載體,推動農業生產要素向園區集中、優勢產業向園區集聚,推進農業產業化、多功能化經營,是農業現代化的必由之路,是加快新農村建設、促進農民增收的重要手段,也是落實科學發展觀,促進經濟發展方式轉變的根本途徑。在過去發展的基礎上,不斷總結經驗,加強都市型現代農業園區建設,高標準規劃建設一批國家級、省級和市級現代農業園區。

    發展產業化是實現農業現代化的必由之路,規模化生產是農業產業化的內在要求。一家一戶的分散經營、農業企業的單打獨斗已不適應新階段農業發展形勢的要求,發展現代農業,必須打破區域界限,突破規模優勢,走農業區域化布局、一體化經營、合作化生產的路子。園區通過大力發展產業化經營,為發展現代農業增添了新的注腳。一是實施品牌戰略,不斷提高農產品的質量和市場競爭力。二是通過龍頭企業帶動,不斷凝聚農業產業化發展的驅動力。三是促進產業升級,不斷吸納農民成為產業工人。

    現代農業產業園七大賣點:賣生產,通過研發、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運輸、銷售等一系列活動提供多種產品形態;賣生態,強調有機環保理念,建立人與自然、城市與農業和諧的生態環境;賣品牌,提升項目的形象,形成巨大的無形資產;賣理念,獨具匠心的理念,能夠決定項目可持續發展的前景念;賣項目,初期開發后的項目,市場升值后形成一定的溢價區間;賣生活,開發休閑農莊生活,讓久居都市的游客在鄉野間享受一種慢節奏、自然品質的生活方式;賣綜合,休閑農莊項目能夠整合資源,向旅游業、地產業發展,實現產業融合。

    三、行業現狀

    截至2018年7月,全國已遴選出三批國家現代農業產業園,共計數量達62個。其中,黑龍江、山東、四川、廣東國家現代農業產業園區數量最多,均為4個。其次,安徽、廣西、貴州、湖南、山西以及浙江6各省份分別為3個,其余省份現代農業產業園數量均為2個及以下。

    從中國現代農業產業園分布情況來看:東部沿海地區國家現代農業產業園數量最多,為25個,占全國比重達40%;其次,中部內陸地區國家現代農業產業園數量位居第二,為19個,占全國比重的31%;西部偏遠地區國家現代農業產業園數量緊跟中部之后,為18個,占全國比重的29%。

2018年國家現代農業產業園分布情況

數據來源:公開資料整理

    中央農村工作會議提出現代農業產業園是優化農業產業結構、促進三產深度融合的重要載體;一號文件提出要建設生產加工加科技的現代農業產業園,政府工作報告也提出打造現代農業產業園。農業部和財政部建立推進協調機制,開展現代農業產業園建設工作。。。中國農業產業園區的推廣一直是以地方政府為主導。

    現代農業產業園的申報程序是先在產業園所在縣(市、區)人民政府向地級以上市農業局、財政局提出申請,地級以上市農業局會同級財政局篩選審核后向省農業廳和省財政廳申報,省農業廳會同省財政廳組織競爭性評審,擇優報省政府同意后,推薦報農業部、財政部。農業部、財政部聯合組織材料審查、實地核查和現場答辯三級審查,最后公示創建,先創后認,邊創邊認,不創不認,批準創建以后擇優認定,認定不合格繼續創建,如果合格,兩年創建期,第二年授予“國家現代農業產業園”稱號。

    四、行業發展趨勢

    1.園區生產方式由設施農業向大田農業轉化

    農業園區在開始建設時候基本以設施農業為主,但由于投入較高,加之中國農業科技研發水平的限制,這種生產方式難以在中國大多數地區推廣。近年來,農業園區的生產方式正在由設施農業開始逐步向大田農業轉化,涵蓋種植業、畜牧業、等各個產業,空間不斷擴大,輻射范圍廣,生產方式越來越多樣化。

    2.園區產業從單一化向多元化轉化

    開始建設的農業園區基本以單一產業為主,下一步將逐步實現產業多元化、產業一體化、產業鏈條化。實現從種植業、養殖業、加工業、營銷業、旅游業等多鏈條相結合的方向發展。

    3.園區功能從單一示范向帶動區域經濟龍頭轉變

    園區傳統的功能主要是生產功能和示范功能,今后將以此為基礎,逐步向第二和第三產業延伸,實現第一、二、三產業聯合,使園區成為區域經濟發展的龍頭。

    4.園區投資從單一主體向多元投資主體轉變

    農業園區在建設初期,基本由各級政府投資,但這種投資方式很難實現可持續發展,同時給財政帶來很大壓力。近年來,各農業科技園區在投資機制上,通過利用各方面的力量籌集資金,基本形成政府投資、外商投資、園區自籌、銀行貸款的投資體制。融資渠道越來越寬,融資數量越來越大,從而有力地促進了農業園區的良性發展。

    5.園區建設主體從政府為主體向企業為主體轉變

    農業園區在本質上看是一種經濟組織。在中國農業園區建設的初級階段,政府積極介入并大力支持十分必要和重要。但從長遠看,政府必須逐步從中退出,一方面可以讓企業尤其是民營企業進入農業科技園區,在該領域發展壯大,活力增強;另一方面可以減輕政府財政負擔,并提高資源配置效率。

 

    相關報告:智研咨詢發布的《2019-2025年中國現代農業產業園區行業市場競爭現狀及投資方向研究報告

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